필리핀 사상 최악의 태풍인 '하이옌'이 중부지역에 상륙한 지 내달 8일로 1년을 맞는다. 당시 순간 최대 풍속이 시속 315㎞에 이르는 초대형 태풍 하이옌이 레이테 주(州) 타클로반에 상륙하면서 7ｍ 높이의 폭풍 해일이 주변지역을 덮쳐 주민 7천350명이 숨지거나 실종됐고, 400만여 명에 이르는 이재민이 발생했다.  

또 약 120만 채의 가옥이 무너지거나 파손되고 농경지가 쑥대밭이 되면서 129억 달러 상당의 천문학적인 피해가 발생해 국제사회의 도움이 이어졌다.  

그러나 태풍 피해지역의 복구작업은 여전히 '진행형'이다. 특히 전체 이재민 가운데 임시 거처가 아닌 일반주택에 입주한 주민은 100가구를 밑도는 상황이다. 정부 일각에서는 복구작업이 베니그노 아키노 대통령의 임기가 끝나는 오는 2016년에야 대체로 완료될 것이라는 회의적인 전망도 나온다.  

◇ 태풍피해지역 복구작업 '하세월'…1년 만에 종합복구계획 승인 = 태풍 하이옌이 상륙한 지 약 1년이 지났지만 수만 명의 이재민들은 여전히 기본 인프라 시설도 갖춰지지 않은 임시 거처에서 힘겨운 나날을 보내고 있다.  

알프레드 로무알데스 타클로반 시장은 시 전역에서 수많은 가옥이 붕괴했지만 최근까지 임시 거처 아닌 일반주택에 입주한 주민은 100가구에 불과하다고 개탄했다.  서둘러 이재민들을 수용할 주택을 건설해야 하지만 당국의 예산 집행이 늦어지면서 수천 명이 여전히 임시 텐트 등 위험지역에서 생활하는 셈이다. 

이 때문에 로무알데스 시장은 현재 태풍에 견딜 수 있는 일반주택을 짓는 공사가 진행 중이지만 이재민들을 수용할 수 있는 '임시 가옥' 건설이 더 시급하다고 강조하기도 했다.  

 하지만, 중앙정부와 지방정부의 복구작업은 여전히 '소걸음'을 하고 있다. 베니그노 아키노 대통령은 지난 30일 약 1천600억 페소(36억 달러) 규모의 피해지역 복구계획을 공식 승인했다. 복구계획에는 인프라 재건과 해안지역 주민 이주, 이재민 생계 지원대책이 포함됐다. 

 태풍 하이옌이 상륙한 지 약 1년 만에 본격적인 복구계획이 승인된 셈이다. 복구작업이 계속 지연되면서 지역경제 역시 정상을 되찾지 못하고 있다. 특히 태풍의 직격탄을 맞은 타클로반의 지역 경제는 종전의 70% 수준에도 못 미치는 것으로 파악됐다. 타클로반공항 역시 내달에나 정상 가동되는 등 기본 인프라도 아직 제대로 기능을 하지 않는 것으로 알려졌다.  

◇ '책임 공방' 가열…구호단체들도 당국 비판 = 본격적인 복구작업이 지연되면서 중앙정부와 지방정부의 책임 공방도 가열되고 있다. 중앙정부는 최근 이재민 정착을 위한 가용 토지, 자원 부족과 관련해 관료주의 병폐 때문이라며 지방정부와 일선 기관들을 질책하고 있다.  

정부는 조속한 피해 복구를 위해 애초 519억 페소(11억 5천만 달러) 규모의 예산을 배정했으나 태풍 상륙 1년이 되는 내달 8일까지 피해지역에서 완공되는 주택은 450채에 불과한 것으로 추정됐다.  

에드윈 라시에르다 대통령궁 대변인은 정부가 피해지역 주민들을 위한 주택건설 예산을 확보했지만, 부지 선정 등은 지방정부의 몫이라고 주장했다. 이에 대해 로무알데스 타클로반 시장은 이재민들을 안전지대로 이주시켜야 하지만 마땅한 지역이 없는 상황이라고 지적했다.  

필리핀 정부는 이재민들을 위해 20만 채의 가옥을 건설하는 방안을 추진 중이다. 복구작업이 마냥 지연되면서 피해복구 현장의 구호단체들도 정부를 비난하는 목소리를 높이고 있다. 이들은 수천 명의 이재민을 일반 주택으로 이주시키는 작업이 지연되는 것은 행정 절차와 토지 관리 등이 제대로 이뤄지지 않았기 때문이라고 비판했다.  

정치와 부패 역시 이재민들의 고통을 가중시키는 것으로 지적됐다. 한 구호단체 관계자는 중앙정부가 복구 예산을 배정하더라도 산하기관들이 애초의 지원 취지대로 사용하지 않고 있다고 우려를 표명했다. 일부 부패한 공무원들이 복구예산을 다른 용도로 전환하거나 늑장 지원에 나서면서 피해지역 이재민들의 고충만 가중되고 있는 셈이다. 

<출처 : 소방방재청>